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[官场政治] 汉中市留坝县委组织部吴栩:关于女干部培养选拔的调研与思考 [复制链接]

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关于女干部培养选拔的调研与思考
时间:2015/12/23 10:47:35 作者:汉中市留坝县委组织部:吴 栩

   作为党的整个干部队伍的有生力量和支撑,女干部在经济发展和社会进步中担负着举足轻重的作用。因此,大力培养选拔女干部,是适应新形势的迫切需要,是建设高素质干部队伍的必然要求,为了进一步推进女性参政工作,留坝县对全县选拔配备女干部情况进行了专题调研,具体情  况如下:

  一、基本情况

  近年来,留坝县认真贯彻落实中央、省、市关于做好培养选拔女干部工作的指示精神,按照培养选拔女干部的规定,结合全县实际,把培养选拔女干部纳入干部队伍建设的总体规划并摆到突出位置,不断加大对女干部的培养选拔工作力度,努力做到了研究干部工作时有培养选拔女干部的内容,培训干部和选送学员时有女干部的名额,配备领导班子时女干部有一定数量,推荐后备干部时女干部有一定有比例,为女干部的成长成才创造了良好的环境,使一大批德才兼备的女干部脱颖而出,相继走上了领导岗位,优化了领导班子和领导干部队伍结构,增强了干部队伍活力。现有科级女干部72人,占科级干部总数的22.4%,其中副科级52人、正科级20人,担任部门单位主要负责人的女干部9人,占部门正职总数的15%,镇领导班子中有女领导干部10人,其中女正职2名,占镇正职总数的12.5%,全县8个乡镇全部配备了女领导干部,配备率达100%。全县科级女干部中,35岁以下18人,36-45岁30人,46-50岁24人,其中:乡镇(街道)女领导干部中35岁以下8人,36-45岁1人,46-50岁1人。县人大女代表42人,占代表总数的33%,县政协女委员25人,占委员总数的24 % ;发展女党员820人,占党员总数的22.56%,妇女干部参政议政水平有了大幅度的提高。
   

  二、主要做法

  (一)领导重视,加大选配女干部工作力度。县委及组织部门把选拔女干部工作作为加强党的建设和干部队伍建设的一项重要内容,摆上议事日程,在县、镇(办)、村(居)党政组织换届中,按照中、省、市有关政策对女干部配备比例作了明确规定,为选拔配备女干部工作取得实效提供了强有力的组织保障。县委组织部建立了妇女人才库和女后备干部人才库,把全县各行业素质较高的优秀女性都纳入组织部门视野,为做好选配女干部工作奠定了良好基础。

  (二)注重培养储备,为培养选拔女干部奠定坚实的基础。

  一是以制度建设为基础,建立了培养选拔女干部的工作机制。为使培养选拔女干部工作经常化和制度化,县委、政府下发了《留坝县妇女发展规划(2011-2020年)》,落实了妇女参与决策和管理的主要目标、政策和措施,把培养选拔女干部、发展女党员工作列入各级党委工作的重要议事日程,并作为各级领导班子和领导干部考核的一项内容。县委组织部与县妇联等有关部门还定期召开女干部联席会议,及时了解情况,研究问题,交流经验。二是以公开选拔为手段,狠抓了女干部队伍建设。自2007年以来,通过公开选拔、“两推一选”等模式,公开推荐、选拔了435名优秀年轻青年干部,作为党政领导后备干部进行重点培养,其中女干部169名,占39%。县委组织部分别按照学历、年龄、专业和工作情况建立详实的后备女干部档案资料,实行动态管理,及时更新。2012、2013年,我县共拿出16个科级领导职位进行公开选拔,最终任用女干部6名,占公选干部总数的37.5%。县委组织部、县妇联每年对全县女干部、女党员的基本情况进行调查摸底,建立档案,掌握动态,并提出培养提拔使用的具体建议和措施。三是以开展活动为载体,营造了优秀女干部脱颖而出的良好环境。每年三八妇女节、春节期间,全县举办各种形式的庆祝活动,积极为女干部展示个人风貌创造和提供平台。自2011年起,连续四年举办“群众文化艺术节”、“广场舞大赛”、“巾帼健身舞”等大型文体活动,累计参与表演女干部4000余人次,在团结带动女性干部为集体荣誉而奋斗的同时,有效地激发了广大女干部干事创业的热情,充分展示了女干部健康向上的精神风貌。同时,大力开展 “三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等表彰活动,通过树立先进典型,帮助广大妇女打破自身思想障碍,增强从政意识和争先创优意识,使广大妇女干部积极投身各项建设事业中,充分发挥女党员和干部中拔尖人才的“传、帮、带”作用。

    (三)狠抓素质培训,提升女干部队理论素养和业务能力。一方面强化女干部的教育培训。县委坚持把提高女干部的综合协调能力、解决实际问题的能力作为重点,丰富培训内容、拓宽培训渠道,制订了有利于提高女干部、女党员素质的教育培训规划。着眼于提升女干部综合素质和业务能力,通过组织她们学习政治理论、现代科学文化和法律法规等知识,引导广大女干部树立政治意识,大局意识,不断提高她们的创新能力和竞争能力。同时,县委组织部在全县科级以下干部自主选学专题中开设“公共管理、计算机基本技能、家庭教育与健康知识”等专题,在强化女干部应急管理能力、计算机技能等薄弱环节的同时,以女干部切身感受为出发,为他们提供生活常识、健康知识、心理疏导等多方面帮助,帮助女干部拉长自身短板,在增强工作能力的同时加强个人修养塑造。近三年来,通过举办培训班等形式,共培训女干部4800人次。另一方面,采取“派出去学”、“走出去看”等方式,选派优秀女干部到县外发达地区考察学习,开阔视野。近三年来,全县共推荐120名女干部参加省、市有关培训班学习。自2013年起,通过下派、到基层任职、到信访部门挂职等形式锻炼女干部,共下派县直机关女干部到乡镇锻炼15人,选派机关女干部到村任第一书记9人,先后选派12批18名女性科级后备干部参与重点项目一线建设施工,有力提升其解决复杂问题、服务经济发展的能力,女干部队伍的整体素质和业务能力得到明显提高。

  (四)注重调整选配,加大女干部提拔使用力度。围绕干部“四化”方针和德才兼备标准,县委在调整选配干部时,对女干部实行同等条件下优先使用和重点使用的中心,不断加大对女干部提拔使用。一是平时调整,优先选配女干部。县委着眼于科级领导班子的充实调整,重点掌握一批能够担当重任的女后备干部名单,注意从党政机关,特别是女性比较集中的行业、部门和企事业单位选拔优秀年轻女干部到乡镇任职。二是换届和机构改革,集中选配女干部。近几年来,县委按照《干部选拔任用工作条例》的要求,注重培养选拔女干部,充分利用干部交流调整尤其是班子换届等时机,有计划、有步骤地加强职能部门女领导干部的选拔配备,把优秀女干部充实和配备到各级领导班子中。目前,全县8个镇(街道)都配备了女领导干部,配备率达到100%。三是参政议政,提高妇女代表和政协委员比例。加大了女干部参政议政工作力度,严格按照《宪法》、《选举法》、《代表法》、《党章》、《政协章程》等法律、法规及章程,确保女干部职工党代表、人大代表、政协委员达到规定的比例,并积极利用女性的优势特长,开辟全新的视角,认真组织好视察调研活动,认真采纳她们所提出的合理建议、意见和批评,推动各项工作,促进经济发展。

  三、存在的主要问题

  虽然县委及组织部门在选拔配备女干部方面做了大量卓有成效的工作,为女干部发展创造了良好的环境,但离省、市组织部门及妇联的要求,离社会发展与女干部自身发展的需要,仍有一定的差距,主要存在以下几个方面的问题:
   

  (一)女干部选拔配备有待加强。尽管妇女发展规划明确规定了女干部的配备比例,但在实际工作中还没有完全达到比例配备要求。领导班子中已经配备女干部的,仍存在“四多四少”的现象,即副职多、正职少,虚职多、实职少,低层次的多、高层次的少,群团组织多、综合和重要部门配备少。如县直单位62名科级女干部中,担任党政正职的仅有7人。
    (二)女干部交流轮岗有待加强。在机关的女干部,多数被安排在办公室、后勤等部门,具体事务多,参与决策少。部分女干部长时间在一个部门工作,一干就是十几年、二十几年甚至到退休,多年来,单位不变,职务不变,岗位不变,一定程度上抑制了女性从政水平的发挥。在镇(办)工作的女干部缺乏交流提拔的机会。县妇联和镇妇联干部流动较慢,部分综合素质高、个人能力强、工作业绩突出的优秀妇联干部提不上来,缺乏更为全面展示才华、贡献力量的广阔舞台。
    (三)女干部从政环境有待优化。一方面,女性从政受到社会环境的影响。现实生活中,传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然存在,“男人以社会为主、女人以家庭为主”的观念加大了女性进入政治、经济等社会领域的难度,造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有被全社会真正认同,女干部获得认可和肯定的难度相较于男性更大,同等级别提拔年龄相较于男性晚2-5年;留坝属贫困山区,工作条件艰苦,基层乡镇山大沟深、人烟稀少,女干部在下乡开展工作中存在一定的人身安全隐患,使得领导在工作安排和岗位分配上存在“保护”心理,导致女干部的锻炼成长受到一定影响。另一方面,女性从政受到家庭的阻力。绝大多数女性是家务劳动的主要承担者,她们肩负事业与家庭双重担子,既要为事业倾注全力,又要为家庭尽职尽责,在统筹兼顾工作和家庭、子女的关系方面,面临着巨大的考验,造成了女干部心理压力过大、体力负担过重的现实情况,出现“蜡烛两头烧”的疲累现象。从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。
   

  四、对策及建议

  做好培养选拔女干部工作,造就一支高素质女干部队伍,是推动经济社会发展的必然要求,是构建和谐社会的重要内容,也是加强干部队伍建设的现实需要。党委及组织部门要进一步优化环境,坚持“适度倾斜、硬性要求、统一调配、重点保护”的原则,为女干部健康成长铺路架桥。
   

  (一)加强领导,不断优化女干部的从政环境。按照《留坝县妇女发展规划(2010-2020)》精神,进一步加大政策倾斜力度,认真贯彻落实省、市委有关文件要求,制定女干部发展规划和女干部教育培训计划,研究出台《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》,配齐配强各级领导班子中的女干部。按照上级组织部门硬性要求,在县委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名女干部,镇党政班子中至少各配备1名女干部,县委、政府工作部门中应有60%以上的领导班子配备女干部,工作部门内设机构中的女领导干部应达到15%的目标要求。
     

  (二)合理选拔,不断完善女领导干部配备结构。利用党委、人大、政府、政协换届的时机,对全县女干部做出合理的调整,镇(办)党政领导班子中,副科级以上女干部配备要有较大比例的提高,力争达到《留坝县妇女发展规划2011-2020年》提出的目标。要采取适当的政策倾斜,在条件相同情况下,优先选拔女领导干部;在调整提拔干部时,充分考虑女干部比例;公开选拔领导干部时,要在候选人中规定合理的性别比例,并不断提高。
   

  (三)重点培养,不断增加正职女领导干部和重要岗位女干部的比例。要加大对正职女领导干部和重要岗位女性的选拔力度,对重点培养的政治素质好、工作能力强、文化程度高、发展潜力大的后备女干部,及时大胆地提拔重用担任一把手和在重要岗位任职;在基本条件相同的情况下、在适合女干部特点的岗位上、在优秀女干部集中的部门和单位、在应配未配女干部的领导班子出现空缺时,优先配备女干部。特别要在教育、财政、卫生、文化、农业、计生、民政等涉及妇女权益保障的重要综合及业务部门领导班子中配备女干部。要加强妇联干部的合理流动和选拔重用,把优秀的年轻女干部选拔到妇联工作,加强和充实妇联干部队伍力量,把妇联优秀女干部交流提拔到重要岗位锻炼,使妇联真正成为培养优秀女干部的基地。要着力优化干部队伍结构,在坚持德才兼备和保持领导班子年龄结构的前提下,坚持看本质、看潜力、看发展,不拘一格地大胆启用优秀女干部。

  (四)加强管理,不断优化后备干部队伍 。要采用滚动式的管理模式,及时补充后备女干部队伍,坚持储用结合,使后备干部队伍始终充满生机和活力。在招考录用公务员时,坚持男女平等,不搞性别歧视,一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、发展潜力大的优秀女大学毕业生进入了公务员队伍;在年度考核和平时绩效考核中,及时发现掌握女干部中的优秀分子,了解她们的现实表彰和学习情况,把考核中发现的政治素质高、工作能力强、群众基础好、连续两年被评为优秀等的女干部列为重点培养对象入选女干部人才库;在每次调整充实后备干部时,要求各单位推荐上报的后备干部初步入选中必有一定数量的女干部,从而拓宽女干部的选拔视野,及时发现储备女性后备人才,在女干部群体内部集中竞争选拔优秀女后备干部,进一步增加女后备干部的数量。
     

  (五)强化培训,不断提高女干部综合素质。要把女干部的教育培训工作作为提高女干部素质的有效途径,根据女干部的自身需求,多为其提供培训、再教育的机会,扩大女干部的知识面,提升综合素质和参政议政能力。要注重实践锻炼,继续采取下派、挂职、交流轮岗锻炼等方式,要有计划的选派机关女干部和基层女干部到各部门挂职锻炼,尤其选派有发展潜力的女后备干部跨部门、跨行业的岗位交流,使她们开阔眼界、增长见识,提高综合能力,促进女干部“阶梯式发展”。

  (六)健全机制,关心支持女干部干事创业。把培养选拔女干部工作作为全面加强各级领导班子建设和深化干部人事制度改革的一项重要内容,牢固树立尊重女干部、重视女干部、重用女干部的选人用人导向,促进女干部在各行业参与决策管理。组织部门要充分发挥妇联组织在培养选拔女干部工作中的重要作用,在研究制定培养选拔女干部工作计划时,能够听取妇联组织的意见;在选拔任用女干部时,把妇联组织推荐的经民主推荐多数群众拥护的人选优先列为考察对象,经考察符合条件的要及时提拔。注重解决实际困难和问题,建立组织部与女干部经常性谈心谈话、组织部门与妇联定期联系沟通等制度,及时了解女干部培养选拔方面存在的问题,广泛征求女干部培养选拔方面的意见建议,对于默默付出、坚守岗位的女干部要加大宣传和表彰力度,给予给多的锻炼机会和平台,营造有利于女干部成长进步的社会氛围,激发女干部干事创业的激情和动力。



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